中共長沙縣委、長沙縣人民政府:
2023年,在縣委縣政府的正確領導下,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平法治思想,圍繞中央和省、市、縣關于法治政府建設的各項決策部署,切實落實法治政府建設工作任務,堅持憲法法律至上,堅持依法治交,堅持尊法學法守法用法,組織實施普法教育,不斷提升領導干部運用法治思維解決問題的能力,全面推進我縣交通運輸領域法治建設水平。現(xiàn)就2023年我局法治政府建設工作開展情況總結報告如下:
一、主要工作開展情況
(一)以習近平法治思想為統(tǒng)領,認真履行推進法治建設第一責任人職責
1.黨組高度重視。充分發(fā)揮黨政主要負責人在推進單位法治建設中的領導核心作用,結合交通運輸局職能職責,制定并印發(fā)《長沙縣交通運輸局2023年行政執(zhí)法工作方案》、《長沙縣交通運輸局2023年法制工作要點》、《長沙縣交通運輸局關于成立長沙縣交通運輸局行政調解委員會的通知》等,進一步明確我局法治政府建設指導思想、主要任務以及責任分工。
2.強化專題調度。將習近平法治思想作為重點學習內容,切實將習近平法治思想作為全縣法治建設的根本遵循和行動指南。同時,將法治建設納入全局各項業(yè)務工作之中,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。今年以來,專題調度法治政府建設工作1次,組織黨組中心組學習習近平法治思想3次,黨組召開會議調度執(zhí)法監(jiān)管工作3次。
(二)完善規(guī)范性文件和制度建設,以法治建設保障交通運輸行業(yè)發(fā)展
1.加強規(guī)范性文件管理。認真履行規(guī)范性文件的審查備案制度,健全規(guī)范性文件制定程序,對文件的制定主體、程序和有關內容等是否符合法律法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定等及時進行合法性審查和公平競爭審查。截至目前,我局現(xiàn)存規(guī)范性文件3個。
2.完善行業(yè)內部制度建設。不斷修訂完善單位內部管理及行業(yè)管理各項制度,并通過“三會一課”促進黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化,加強黨內法規(guī)的學習教育。
3.嚴格執(zhí)行信息公示。我局堅持以公開為常態(tài),依職權在門戶網上主動公開應公開事項,持續(xù)推動政務政策、法規(guī)、服務措施的公開透明。2023年共發(fā)布工作動態(tài)195條,通知公告183條,政策文件16條,規(guī)劃計劃9條,人事信息5條,統(tǒng)計計劃11條,財政資金23條,年度報告1條,數(shù)據(jù)開放內容更新8個欄目,人大建議回復3條,政協(xié)建議回復4條,基層政務公開115條。
(三)充分發(fā)揮法制審核作用,依法有效預防和化解矛盾糾紛
1.嚴格落實重大行政決策程序制度。建立健全黨組會議制度,進一步完善黨組議事規(guī)則,提高行政決策的科學化、民主化水平?!叭匾淮蟆笔马棁栏駡猿置裰骷兄疲病叭匾淮蟆笔马棝Q策事項,均需經過征求意見、適當醞釀、請示報告、集體決策等環(huán)節(jié),并邀請紀檢組到場監(jiān)督,所涉事項集體研究決定。對重大行政決策嚴格按程序經縣政府常務會議通過并公示執(zhí)行。
2.依法做好各項行政決策法制審核工作。提升合法性審查質效,持續(xù)深化政府法律顧問制度,常態(tài)化開展咨詢論證。2023年,安法科及法律顧問參與局重大事項協(xié)調會22次,出具重大行政決策、重大事項、政府合同、涉法涉訴事務的法律意見10余份,審核優(yōu)化政府合同111個,有效防范法律風險,切實做好政府參謀助手,為推動依法決策和依法行政提供了優(yōu)質高效的法治保障。
3.依法解決行政糾紛,化解社會矛盾。完善行政調解、行政復議、行政應訴、信訪等相關內部制度,全面貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》、《行政復議法》,并進一步加強和改進熱線工單及信訪投訴工作,依法定程序及時受理信訪事項,落實屬地、屬事責任,推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。2023年,我局共接收政府服務便民熱線及平臺轉來市民群眾關于交通行業(yè)事項工單6204件,綜合辦結率100% 、綜合滿意率97.02%;收到湖南省智慧信訪系統(tǒng)來訪信息282條,已辦結277條,剩余5條已受理、正在辦結中,參評滿意率98.79%。無行政復議案件,無任何進京和群體越級上訪事件發(fā)生。
(四)落實行政執(zhí)法三項制度,有效推動規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.依法優(yōu)化行政審批職能。持續(xù)加快推進“互聯(lián)網+政務服務”,推進線上線下政務服務深度融合,推動“一網通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變。一是加大力度宣傳、推廣電子證照。通過線上線下齊發(fā)力,多措并舉推廣電子證照。截至目前,全縣已申領普貨道路運輸經營許可證電子證照4996本,完成92%;申領普貨道路運輸證電子證照13916本,完成92%。二是依法依規(guī)辦理行政許可、優(yōu)化營商環(huán)境。2023年,共受理行政許可1525件,辦理道路貨物運輸證3463本,辦理貨運車輛年審17156臺,依法注銷貨運經營許可663件,注銷道路運輸證721本,機動車維修經營備案359件。三是創(chuàng)新開展“跨省通辦”。對高頻事項“道路運輸營運車輛年度定期審驗”、“道路運輸證換證、注銷”等實現(xiàn)省內異地“一網通辦”、全國內“跨省通辦”, 全年共受理網上辦件事項8982件。為辦事群眾節(jié)約了時間成本和經濟成本。
2.依法嚴格行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法程序。對照交通運輸部、省交通運輸廳執(zhí)法文書要求規(guī)范局執(zhí)法文書,按照行政執(zhí)法“三項制度”的要求,優(yōu)化我局《關于規(guī)范性文件合法性審查制發(fā)工作的通知》和《重大行政決策制度》,所有行政許可事項以及辦理情況及時在網上公示。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。對業(yè)務科室開展案卷評查1次,參與市、縣案卷評查6次,案卷評分均在優(yōu)秀以上。同時對照案卷評查存在的問題和上級評查反饋的要求進行深入討論和分析,以更好的監(jiān)督和規(guī)范行政許可行為。三是強化案件移送。制定并印發(fā)《長沙縣交通運輸局2023年行政執(zhí)法工作方案》,明確行政檢查職權清單并督促執(zhí)法部門有效落實,規(guī)范案件、違法線索移送標準和流程,2023年共移送執(zhí)法案件及線索164條次,多渠道加強執(zhí)法監(jiān)管。
3.依法加強行業(yè)監(jiān)督管理。以日常監(jiān)督檢查和“互聯(lián)網+監(jiān)管”暨“雙隨機、一公開”相結合,健全行業(yè)監(jiān)管機制。結合行業(yè)實際開展道路運輸、公路養(yǎng)護等領域各類整治行動。一是加強聯(lián)合執(zhí)法。不定期組織執(zhí)法、交警等部門參與,針對客運、危貨運輸、貨運站場、維修、普貨等企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,進一步形成合力,齊抓共管,切實加大對交通運輸領域非法違法行為打擊查處力度。共聯(lián)合交警、執(zhí)法等部門對重點道路運輸企業(yè)開展156次聯(lián)合執(zhí)法(檢查)。二是開展專項整治。以“打好安全生產翻身仗”“四進四查五到位強基保安行動”等為抓手,深刻吸取事故教訓,組織開展了交通領域內“春雷”、“掃雷”、“雷霆”等安全生產專項整治行動。開展領導帶隊檢查安全生產工作300余次,出動檢查人員10190人次,檢查企業(yè)(項目)4341家次,巡查公路126790公里,排查整改風險隱患5473條。三是推進“雙隨機、一公開”。加強對湖南省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的運用,制定年度部門聯(lián)合雙隨機、一公開抽查計劃和年度部門內雙隨機、一公開抽查計劃,開展部門內抽查7項,部門聯(lián)合抽查1項,檢查企業(yè)41家,已完成所有檢查任務的檢查結果錄入和公示。四是開展道路運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治。制定專項整治工作方案,通過召開座談會、公布舉報郵箱等形式,加強行業(yè)執(zhí)法領域存在的突出問題整改。同時,全面完成2022年省委依法治省辦兩批次交辦問題清單的整改“回頭看”和2023年第四批交辦問題整改工作,堅決防止執(zhí)法領域突出問題反彈回潮。
(五)積極開展普法學法活動,提升交通運輸系統(tǒng)法治意識
1.黨組帶頭學法考法。堅持領導干部集中學法,定期學法與自學,進一步深入貫徹學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、憲法法律、黨內法規(guī)、交通運輸行業(yè)法律法規(guī)等。開展黨組理論中心組專題學習3次,重點組織學習了習近平法治思想等精神。不斷提升領導干部依法執(zhí)政、依法行政和依法決策的意識和能力。組織局內15名干部職工先后分兩批次參加2023年度行政執(zhí)法資格考試2次,提質行業(yè)宣貫。組織全局干部職工參加學法考試,鼓勵干部職工加強法律學習,培養(yǎng)法治思維,弘揚法治精神。全局在職在編干部參與網上學法率、學法考試合格率均達到100%。
2.行業(yè)積極普法學法。組織開展“安全生產月”培訓活動1次,“路政宣傳月”宣傳活動1次,“憲法宣傳周”宣傳活動1次,進物流園開展“以案釋法”宣講1次。聯(lián)合第三方組織開展路域環(huán)境整治工作培訓交流會1次,聯(lián)合縣行政執(zhí)法局、住建局、市監(jiān)局,對治超領域違法違規(guī)源頭企業(yè)警示約談1次,在網報微端發(fā)布“以案釋法”、執(zhí)法監(jiān)管等宣傳報道15篇,不斷提升行業(yè)法治意識。
二、2024年重點工作計劃
2024年,我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續(xù)深入學習習近平法治思想,認真落實法治建設工作責任,重點開展好以下工作:
(一)深化習近平法治思想,持續(xù)夯實根基。學思踐悟習近平法治思想和黨的二十大精神,全面準確把握習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和核心要義,充分發(fā)揮交通運輸職能部門法治建設作用,在法治軌道上推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,切實把習近平法治思想落實到交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中。
(二)深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境。按照“證照分離”、“放管服”的總體要求,進一步梳理、精簡我局現(xiàn)有行政審批事項,優(yōu)化行政審批程序,大力推行“互聯(lián)網+政務服務”,定期開展自查自糾,嚴格落實政務服務事項“應進必進”原則,持續(xù)深化“三集中三到位”,嚴格落實“一次性告知制度”,大力推進“減證便民”,全力提升交通運輸政務服務質效,繼續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境交通運輸相關業(yè)務工作。
(三)深化交通運輸行業(yè)治理,提升服務水平。繼續(xù)開展道路運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治等專項行動。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,完善部門監(jiān)管規(guī)則和流程,提高行業(yè)監(jiān)管精準化水平??茖W組織開展監(jiān)管執(zhí)法行動,完善行業(yè)違法行為的投訴、舉報、受理和反饋等工作機制。在企業(yè)日常監(jiān)督檢查中全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,推行“精準普法”,加強以案釋法。
(四)深入推進法治文化建設,創(chuàng)新普法形式。充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法對全社會的示范帶動作用,加強交通運輸領域法治專題培訓,督促交通運輸行政執(zhí)法人員開展法律法規(guī)自學,結合全縣“八五”普法規(guī)劃,利用局微信公眾號開辟法治建設專欄,積極宣傳法治政府建設的成就、經驗和典型。持續(xù)推出市民喜聞樂見的法治交通普法宣傳品牌,利用公交車、公交站臺、交通工程施工圍擋等配合開展公益普法,營造良好的法治氛圍。
長沙縣交通運輸局
2024年1月16日