長(zhǎng)沙縣人民政府

春華鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年以來(lái)，在縣委依法治縣辦的悉心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，春華鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略決策，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等各方面認(rèn)真抓好法治政府建設(shè)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、黨政負(fù)責(zé)人履職情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的工作格局，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)法治政府創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期研究法治政府建設(shè)工作的重大問(wèn)題，2023年在黨委會(huì)、黨政辦公會(huì)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、專題研究法治工作3次。組織開(kāi)展了“十佳調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，組織人大代表集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)干部責(zé)任感和使命感。

（二）強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能作用，各村（社區(qū)）、各辦所、部門(mén)單位按照法治政府建設(shè)工作小組會(huì)議精神，把法治政府建設(shè)工作擺上了重要議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和績(jī)效目標(biāo)管理考核責(zé)任制，制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)具體工作人員，確保法治政府創(chuàng)建工作在村（社區(qū)）、各部門(mén)真正落到實(shí)處。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)黨委、政府將法治政府建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)全額納入機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，列支年度經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，首先從財(cái)力上建立健全了經(jīng)費(fèi)保障體系，確保法治工作順利開(kāi)展。

二、主要舉措、成效和榮譽(yù)

（一）健全決策機(jī)制，深入推進(jìn)依法決策

1.完善行政決策制度。一是完善制定春華鎮(zhèn)“三重一大”議事決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)集體決策制度，按照議事規(guī)則，定期召開(kāi)黨政辦公會(huì)，研究重大決策，部署安排中心工作。二是針對(duì)工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理、村干部待遇發(fā)放、征拆資金工作經(jīng)費(fèi)管理、政府辦公樓改造裝修、龍王廟村萬(wàn)畝良田改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感問(wèn)題，進(jìn)一步完善村級(jí)工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）干部固定補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼的建議》、《春華鎮(zhèn)政府采購(gòu)規(guī)范流程》等一系列制度，下發(fā)到各辦所、村（社區(qū)）和部門(mén)單位，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面規(guī)范。三是完善干部決策責(zé)任追究制度，通過(guò)監(jiān)督考核、民意測(cè)評(píng)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行和落實(shí)中存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。對(duì)違反規(guī)定導(dǎo)致決策失誤的，依法實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定、清理和發(fā)布工作，堅(jiān)持立、改、廢并重。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，確保規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率達(dá)到百分之百。對(duì)以鎮(zhèn)政府名義發(fā)布的涉及全鎮(zhèn)性的規(guī)范性文件全部由專人進(jìn)行前置性審查，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。按照上級(jí)要求，組織召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件、政府合同履約情況、證明事項(xiàng)清理，及時(shí)報(bào)送情況，確保規(guī)范性文件審查到位。

3.開(kāi)展村規(guī)民約法制審核。對(duì)轄區(qū)村（社區(qū)）村規(guī)民約制定情況進(jìn)行摸排，制定工作臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋糾正，對(duì)沒(méi)有制定村規(guī)民約的，督促做好村規(guī)民約的制定工作。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)依法行政

1.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。我鎮(zhèn)高度重視，以執(zhí)法為后盾，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、違法建設(shè)、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。一是嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)。深入落實(shí)四級(jí)聯(lián)合巡查制度，責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史違建拆除、衛(wèi)片圖斑整改、新增違建“即查即拆”工作。2023年，我鎮(zhèn)共整治衛(wèi)片圖斑和耕地圖斑24處，拆除違建11處，總面積76483平方米，其中歷史違建臺(tái)賬內(nèi)3處，共1640平方米；歷史違建臺(tái)賬外7處，共74723平方米；拆除新增違建1處，120平方米；完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)別墅清查整治工作，未發(fā)現(xiàn)違建別墅。二是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)760次（含交通），出動(dòng)檢查人員1250人次，共檢查經(jīng)營(yíng)單位1049家次，排查問(wèn)題隱患1110處，當(dāng)場(chǎng)整改1061處，限期整改49處。查處煙花鞭炮非法經(jīng)營(yíng)行為31起，安全生產(chǎn)立案處罰29起（包括移送4起），處罰金額共計(jì)7.42萬(wàn)元。三是從嚴(yán)落實(shí)禁燒處罰。深入開(kāi)展全域焚燒巡查，處置露天燒垃圾行為52起、露天燒秸稈行為2起、處罰2起、實(shí)施秸稈綜合利用稻田面積4.5萬(wàn)畝。四是自身建設(shè)持續(xù)深化。全面推行鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度，2023年以來(lái)共發(fā)布225項(xiàng)事項(xiàng)（權(quán)責(zé)清單51項(xiàng)，實(shí)施清單174項(xiàng)）。按照“五個(gè)一”工作制度，建立重點(diǎn)工作定期調(diào)度機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)和責(zé)任分解。完善機(jī)關(guān)管理制度，規(guī)范政府采購(gòu)程序，實(shí)行組賬村代管制度，鎮(zhèn)、村、組財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步健全。加強(qiáng)電子政務(wù)、市民服務(wù)熱線和信息公開(kāi)，推行群眾工作網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)。

2.堅(jiān)持規(guī)范行政審批行為。制定下發(fā)公文處理，印章、文印及檔案管理制度，財(cái)經(jīng)審批制度等并嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷資金審批、審核流程的管理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，健全完善三資交易管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事決策、村級(jí)工程管理等制度，開(kāi)展公開(kāi)或簡(jiǎn)易招投標(biāo)，確保工程項(xiàng)目在陽(yáng)光下操作。?

（三）深入開(kāi)展法治宣傳，公開(kāi)依法行政信息

1.大力開(kāi)展法治宣傳。通過(guò)創(chuàng)新法治宣傳教育形式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、平安創(chuàng)建、網(wǎng)格化治理等工作，深入開(kāi)展送法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。精心組織“八五”普法工作，全鎮(zhèn)學(xué)法考法參加率、通過(guò)率均達(dá)100%。一年來(lái)，共舉辦各類(lèi)法治培訓(xùn)9次，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)46場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳資料8000余份，向群眾解答法律咨詢400余人次，在人民群眾中贏得了良好的社會(huì)反響。

2.深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。針對(duì)春華民情民意較為復(fù)雜、存量信訪問(wèn)題較多的情況，貫徹落實(shí)“浦江經(jīng)驗(yàn)”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索設(shè)立“老同志調(diào)解隊(duì)”，采用“1+1+N”的工作模式，由綜治辦主任、司法所所長(zhǎng)兩位基層工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的老同志牽頭，率領(lǐng)綜治中心、司法所工作人員、各聯(lián)村組長(zhǎng)及轄區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解員等人員組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)疑難糾紛進(jìn)行調(diào)解。自調(diào)解隊(duì)成立以來(lái)，成功化解疑難糾紛113件，案件回訪率達(dá)100%。堅(jiān)持和發(fā)展“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用，全力筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，防止矛盾激化。截至目前，共排查登記矛盾糾紛121件，調(diào)處成功119件，調(diào)處成功率達(dá)97.5%，制作普通協(xié)議書(shū)48份、卷宗36卷，使矛盾糾紛得到及時(shí)化解。涉及群體較大的機(jī)場(chǎng)尾氣流問(wèn)題、原福海農(nóng)莊拆遷安置問(wèn)題，以及可能引起醫(yī)患糾紛的羅某某戶、可能引起拆遷遺留問(wèn)題的王某某戶，都是由這批調(diào)解隊(duì)員前置協(xié)調(diào)化解，切實(shí)維護(hù)了大局穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮法治文化陣地示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)建立法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,著力打造鄉(xiāng)村法治文化陣地，打造組級(jí)治理“四進(jìn)四香”模式建設(shè)、“志愿先鋒”鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、“水潤(rùn)清江，風(fēng)承百熙”網(wǎng)格化管理建設(shè)，召開(kāi)“春華夜話”屋場(chǎng)會(huì)630余場(chǎng)，有效解決基層“憂心事”“煩心事”430余件，辦結(jié)率達(dá)99.4%，進(jìn)一步提高社會(huì)治安管控力，涉盜搶案件同比下降10%。

4.加大政府信息公開(kāi)力度。著力抓好政府網(wǎng)站的建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)黨委政府出臺(tái)的文件以及辦公室職責(zé)和聯(lián)系電話、招投標(biāo)公告、政府工作動(dòng)態(tài)、政府各條線年度(季度)工作總結(jié)等非涉密內(nèi)容及時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，2023年共更新發(fā)布各類(lèi)信息225條，接收12345市民熱線工單處理單678條，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，幫代辦業(yè)務(wù)3400件，業(yè)務(wù)量全縣靠前，群眾滿意度100%。2023年完成對(duì)春華鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提質(zhì)改造,增設(shè)市監(jiān)所窗口，實(shí)行綜合窗口無(wú)差別受理業(yè)務(wù)，后臺(tái)統(tǒng)一審批，不斷提升“放管服”和“一件事一次辦”改革成效。

（四）全面加強(qiáng)法律服務(wù)，逐步滿足群眾需求

1.落實(shí)法律顧問(wèn)制度。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)湖南星沙律師事務(wù)所專業(yè)律師為春華鎮(zhèn)人民政府法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)對(duì)重大投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、重要合同提供法律審核意見(jiàn)。全年邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加工作研究研討會(huì)議21次，審理把關(guān)重要合同協(xié)議29份，出具法律咨詢書(shū)面意見(jiàn)11份。村社區(qū)一級(jí)也逐漸有了自己的法律顧問(wèn)，在三湘護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)中，法律顧問(wèn)對(duì)各村的集體資產(chǎn)、集體合同清理、存量債務(wù)化解等方面都提供了專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，為提升依法行政水平、依法推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

2.全力服務(wù)基層發(fā)展。在公共法律服務(wù)上，依托我鎮(zhèn)司法所公共法律服務(wù)工作站和9個(gè)公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，其中春華司法所、金鼎山社區(qū)、九木村、花園新村4個(gè)點(diǎn)指派律師進(jìn)駐，并以駐點(diǎn)輻射周邊村（社區(qū)）的方式為全鎮(zhèn)群眾提供法律服務(wù)。駐點(diǎn)律師共接待來(lái)訪法律咨詢30余起。在積極學(xué)習(xí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳橫幅、微信等平臺(tái)，廣泛深入宣傳公共法律服務(wù)平臺(tái)，努力提升群眾的知曉率。

三、法治政府建設(shè)存在的不足和問(wèn)題

新時(shí)代，需要新的工作理念，新的工作方法。近年來(lái)，在推進(jìn)政府法治建設(shè)方面雖取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)標(biāo)桿、細(xì)則要求和群眾期盼，仍存在以下不足：一是部分領(lǐng)域法治意識(shí)比較薄弱。比如群眾對(duì)環(huán)境污染、占用耕地、違法建設(shè)等法律知識(shí)缺乏，法律觀念不強(qiáng)，非農(nóng)非糧所占耕地情況還比較突出。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍仍需加強(qiáng)，持有執(zhí)法證人員較少，專業(yè)法律人才質(zhì)量和數(shù)量難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。三是法治宣傳教育形式單一。主要是集中專題學(xué)習(xí)，線下張貼宣傳為主，法律知識(shí)的滲透性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠。

四、下一步法治政府建設(shè)主要安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)法治精神，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

（二）進(jìn)一步提升法治隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展行政人員部門(mén)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，切實(shí)提高干部的法治思維和依法辦事能力。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳形式。緊密結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作，針對(duì)環(huán)保、違建、耕地等群眾法律意識(shí)薄弱的領(lǐng)域，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，深入推動(dòng)法治入戶。?

春華鎮(zhèn)人民政府?

2024年1月9日